鼓励社会资本参与 铁路建设市场将进一步开放

记者从1月2日召开的中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）年度工作会议上获悉，2025年，国家铁路计划完成旅客发送量42.8亿人次、同比增长4.9%，完成货物发送量40.3亿吨、同比增长1.1%；力争完成基建投资5900亿元，投产新线2600公里；完成运输总收入10160亿元，同比增收258亿元、增长2.6%。

国铁集团表示，将进一步开放铁路建设市场，深化铁路投融资体制改革，鼓励引导社会资本和更多符合资质条件的施工企业参与铁路建设。

2024年，国铁集团优化高铁列车开行结构，增加主要城市间列车开行数量，扩大复兴号智能型动车组开行范围，首次投用复兴号高铁动卧，全国铁路高峰日旅客发送量达到2144.8万人，春运、暑运和假日旅客发送量多次刷新历史纪录，国家铁路完成旅客发送量40.8亿人、同比增长10.8%。

货运方面，国家铁路完成货物发送量39.9亿吨，连续8年实现增长，日均装车首次突破18万车大关，10月份以来货运单日装车连续7次刷新历史纪录。

人畅其行、货畅其流，离不开现代化铁路网的发达完善。2024年，全国铁路完成固定资产投资8506亿元，同比增长11.3%，持续保持高位运行；投产新线3113公里，其中高铁2457公里。截至2024年底，全国铁路营业里程达到16.2万公里，其中高铁4.8万公里。

预计到2030年，全国铁路运营里程达到18万公里左右，其中高铁6万公里左右，全国1、2、3小时铁路出行圈和1、2、3天快货物流圈全面形成。

按照部署，2025年全国铁路将发挥铁路建设投资拉动作用。用好国家“两重”“两新”等支持政策，统筹推进国家102项重大工程中的铁路项目建设，加快实施出疆入藏、沿江沿海沿边等重要通道项目，高质量完成“十四五”规划目标任务。突出联网、补网、强链，加快实施货运网络工程，推进既有车站升级改造，提升路网整体功能。

国铁集团表示，将持续深化铁路体制机制改革，进一步开放铁路物资市场，鼓励符合质量标准要求的生产企业参与铁路物资招投标，建立优胜劣汰的市场机制，形成广泛参与、公平公开、竞争充分的铁路物资供应市场。同时，有序推进竞争性环节市场化改革。完善联合运输进款清算规则配套机制，为铁路运输企业公平参与联合运输创造条件，引导社会运输企业公平参与铁路运输业务。健全客运商业化合作经营机制，推进商业服务面向社会企业开放。探索物流基础设施市场化融资，鼓励支持社会企业参与投资铁路物流场站建设。